龙瀛

Long Ying

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摘要：

中国的城市空间扩张作为城市化的空间表征得到了全球学界的关注，不同的发展阶段对应着不同的新城新区开发形式，涵盖了早期的卫星城、开发区以及世纪之初的新城开发，再到已持续20 余年的国家级新区建设。据统计，国务院目前已累积批复了18 个国家级新区，2015 年至今批复了7 个国家级新区，每个国家级新区相比原有城区，开发规模巨大，这也预示着未来这些地区快速的城市空间扩张和社会经济发展。

在经历了30 多年的高速增长和快速扩张后，中国经济步入了“新常态”，并确立了“新型城镇化”战略。特别是，习近平于2013 年12 月12 日在中央城镇化工作会议上的讲话中指出，“城市建成区越摊越大，就会摊出不可治愈的城市病，甚至将来会出现一些‘空城’、‘鬼城’。”，已有研究对此进行了初步探讨[1,2]，近期的中央城市工作会议又对此进行了特别强调。此外，广为讨论的“千城一面”现象也体现在各个城市的新区。这些都在一定程度上凸显了中国新区建设在城市形态、功能发育以及城市活力等方面的不足。

目前对于新城新区空间发展方面的认识，还存在两方面的矛盾。一是大力发展国家级新区与目前呼吁存量规划之间的矛盾，如一方面业界存量规划和重视发展质量的呼声较高，而当前打造的多个国家级新区和城市副中心建设，则往往对应着较大规模的扩张式增量发展。二是过度批判新城新区品质和活力与呼吁尊重城市发展规律之间的矛盾，新城新区空间品质与活力不足受到了较多的批评，而客观的发展规律使其培育往往需要较长时间，为此应该在更长的时间维度来看待中国新城新区的品质与活力问题。

Abstract：

龙瀛，清华大学建筑学院，清华大学恒隆房地产研究中心，副教授，博士生导师。ylong@tsinghua.edu.cn

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