谭纵波 高浩歌

Tan Zongbo, Gao Haoge

关键词：日本；国土规划；国土利用规划；土地利用基本规划；空间规划体系

Keywords：Japan; National Land Planning; National Land Use Planning; Land Use Master Plan; Spatial Planning System

摘要：

在我国构建“空间规划体系”的背景下，日本的国土规划作为可借鉴案例被反复提及。虽然有大量介绍或提及日本国土规划的论文，但从相关名词的翻译到内容的理解和解读，乃至对规划性质的认识存在较大差异甚至是误读。为了准确掌握日本国土规划的真实状况，为我国空间规划体系的构建提供扎实的基础，本文以日本国土规划体系中的“国土利用规划”为对象，通过对相关法律法规及原始规划文本的解读，对规划产生的背景、法律依据、规划目的、内容以及规划编制实施状况进行全面梳理，进而探究规划的特征和性质，为构建我国空间规划体系提供可供参照的经验及思路。

Abstract：

Under the circumstance of establishing China’s “spatial planning system”, Japan’s national land planning system has been mentioned frequently as a reference to cases in papers. Although there are a large number of papers introducing or referring to Japan’s national land planning system, there are major differences or even misunderstandings from the translation of related terms to the understanding and interpretation of the contents and characters of the planning. In order to understand accurately the real situation of Japan’s national land planning system and provide a research foundation for China’s spatial planning system, this paper focuses on the “National Land Use Planning” in Japan. Through interpreting related laws, regulations, and original planning texts, this paper studies on the background, legal basis, purpose and content of the planning, as well as the implementation status of the plan, to explore the characteristics and nature of the planning and provide reference for establishing China’s spatial planning system.

谭纵波，清华大学建筑学院城市规划系，教授，副主任
高浩歌，清华大学建筑学院硕士研究生

• [1] 徐波. 日本的国土开发利用与城市发展方针[J]. 国外城市规划, 1992(4): 10-20.
  [2] 顾林生. 国外国土规划的特点和新动向[J]. 世界地理研究, 2003, 12(1): 60-70.
  [3] 翟国方. 日本国土规划的演变及启示[J]. 国际城市规划, 2009, 24(4): 85-90.
  [4] 黄宏源, 袁涛, 周伟. 日本空间规划法的变化与借鉴[J]. 中国土地, 2017(8): 30-32.
  [5] 林坚, 陈霄, 魏筱. 我国空间规划协调问题探讨——空间规划的国际经验借鉴与启示[J]. 现代城市研究, 2011(12): 15-21.
  [6] 许景权, 沈迟, 胡天新, 等. 构建我国空间规划体系的总体思路和主要任务[J]. 规划师, 2017, 33(2): 5-11.
  [7] 蔡玉梅, 高平. 发达国家空间规划体系类型及启示[J]. 中国土地, 2013(2): 60-61.
  [8] 蔡玉梅, 陈明, 宋海荣. 国内外空间规划运行体系研究述评[J]. 规划师, 2014(3): 83-87.
  [9] 潘海霞. 日本国土规划的发展及借鉴意义[J]. 国外城市规划, 2006, 21(3): 10-14.
  [10] 吴殿廷, 虞孝感, 查良松, 等. 日本的国土规划与城乡建设[J]. 地理学报, 2006, 61(7): 771-780.
  [11] 唐相龙. 日本城乡空间统筹规划体系及其法律保障[J]. 城乡建设, 2010(4): 78-80.
  [12] 野村好弘, 小賀野晶一. 国土利用の法制度における開発と環境育成[J]. 日本不動産学会誌, 1986, 2(2): 44-56.
  [13] 利谷信義. 土地法の展開と土地利用計画[J]. 農村計画学会誌, 1989, 8(1): 2-7.
  [14] 中村隆司. 国土利用計画と土地利用基本計画を通じた農山村保全の現状と課題[J]. 日本不動産学会誌, 1999, 13(4): 42-48.
  [15] 中村隆司, 吉岡剛. 土地利用基本計画と個別規制法による区域区分の都道府県間の類似性と相異性[J]. 都市計画論文集, 2001, 36: 373-378.
  [16] 中村隆司. 国土利用の計画における環境施策の位置付けの現状[J]. 環境科学会誌, 2002, 15(3): 207-213.
  [17] 北村貞太郎. 土地利用計画のための用地評価方法に関する研究[J]. 地域学研究, 1976, 7: 209-223.
  [18] 鷹見智子, 水口俊典. 田園地域における法定計画を補完する土地利用計画のあり方に関する研究[J]. 都市計画論文集, 2002, 37: 817-822.
  [19] 広田純一. 地域資源管理から見た市町村地域計画の現状と課題: 岩手県北上市を事例として, 土地利用計画を中心に[J]. 林業経済研究, 2005, 51(1): 27-38.
  [20] 小川剛志. 国土利用の問題点と土地利用計画制度の課題について[J]. 都市計画報告集, 2009, 8: 100-105.
  [21] 山本佳世子. 沖縄本島地域における市街地分布に着目した土地利用基本計画の土地利用規制の評価[J]. ランドスケープ研究, 2011, 74(5): 657-662.
  [22] 国土交通省. 国土の利用に関する諸計画の体系[OL]. (2016-02-24)[2018-01-25]. http://www.mlit.go.jp/common/001120149.pdf.
  [23] 国土交通省. 平成26 年度土地利用基本計画の変更状況等について[OL]. (2015-04)[2018-01-27]. http://www.cao.go.jp/bunken-suishin/doc/tb_h26fu_14_mlit16.pdf
  [24] 国土交通省. 国土利用計画（市町村計画）に関する調査結果（概要）[OL]. (2017-05-12)[2018-01-25]. http://www.mlit.go.jp/common/001184937.pdf.
  [25] 国土交通省. 国土利用計画法に基づく国土利用計画及び土地利用基本計画に係る運用指針[OL]. (2017-04)[2018-01-25]. http://www.mlit.go.jp/common/001184913.pdf.

• 收起