王凯 陈明 张丹妮

Wang Kai, Chen Ming, Zhang Danni

关键词：空间格局优化 ；城镇体系 ；国家空间规划论 ；城镇化分区 ；安全风险 ； 气候变化

Keywords：Spatial Pattern Optimisation; Urban System; National Spatial Planning Theory; Urbanization Zoning; Security Risk; Climate Change

摘要：

新中国成立以来我国城镇空间格局的四次重要调整，都与国家战略目标休戚 相关。今后相当长一段时期，产业和人口过度集聚、气候变化加剧、信息化引发的 生产变革是我国空间格局优化必须直面的安全挑战。作为指导国家城镇格局优化的 “国家空间规划论”，也从强调生态优先向关注安全问题拓展。为更好地实现经济 安全，通过构建“四力”（PSVC）经济潜力评价模型识别具有经济发展潜力的城市， 成为国家构建经济“双循环”的战略“支点”。为更好地保障生态安全，笔者在精 准分析我国国土空间资源的基础上，将全国国土空间划分为 6 个一级分区，并对城 镇化重点地区进行差异化的引导。气候变化将给城镇化重点地区带来不同等级的安 全风险，因此应采取差异化的城镇建设模式和适应性的安全韧性建设技术。

Abstract：

Since the founding of the People’s Republic of China, the four major adjustments of urban spatial pattern in China are closely related to the national strategic objectives. For quite a long time to come, the excessive concentration of industry and population, the intensification of climate change and the production transformation caused by informationization are the security challenges that China’s spatial pattern optimisation must face directly. As a guide to the optimisation of national urban pattern, “National Spatial Planning Theory” has also expanded from emphasizing ecological priority to paying attention to safety issues. In order to better realize economic security, by constructing the “Four Forces (PSVC)” economic potential evaluation model, cities with economic development potential are identified as the strategic “fulcrum” for the country to build a “double cycle” of economy. In order to better ensure ecological security, on the basis of accurate analysis of China’s land space resources, the national land space is divided into six first-class divisions, and differentiated guidance is given to key urbanization areas. Climate change will bring different levels of security risks to key urbanization areas, so differentiated urban construction modes and adaptive security resilience construction technologies should be adopted.

王凯，博士，全国工程勘察设计大师，教授级高级城市规划师，中国城市规划 设计研究院院长。caupdwk@163.com 

陈明，博士，中国城市规划设计研究院，研究员 

张丹妮，中国城市规划设计研究院，城市规划师

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