伦敦成为世界首个国家公园城市

国家公园城市基金会（NPCF: National Park City Foundation）于7 月22 日宣布伦敦成为世界首个国家公园城市。当日，伦敦市长萨迪克· 汗（Sadiq Khan）签署了《伦敦国家公园宪章》（London National Park City Charter，下称《宪章》）。《宪章》倡导的内容包括：保护公园和绿地空间的核心网络， 打造高质量的绿色空间、清洁的空气和水系，以鼓励市民选择步行或自行车出行，加强市民与城市中自然环境的互动，引导儿童在城市户外自然空间中探索、玩耍和学习， 以及增加城市中的野生自然环境等。“国家公园城市”这一概念由地理学家、环境保护人士丹尼尔·雷文- 埃里森（Daniel Raven-Ellison）于六年前提出，旨在推动城市更绿色、更健康、更原生（greener, healthier, wilder）。基于这一理念，国家公园城市活动组织（National Park City Campaign Group）与世界城市公园组织（World Urban Parks）推动成立了NPCF。未来，NPCF 将继续推广国家公园城市的理念，并计划于2025 年前在全球范围认定25 座国家公园城市。 （牛海沛）资讯来源：https://www.nationalgeographic.co.uk/environmentand-conservation/2019/07/london-becomes-worlds-first-nationalpark-city-what-does-mean

伦敦推出英国首个“微气候指南”规划设计指南

2019 年8 月，伦敦金融城发布了英国首个微气候规划设计指南（下称指南）。指南为规划设计提供风道及微气候的设计指引，旨在保证骑车者和行人的舒适和安全。此外，指南还首次考虑了对风和微气候引起的骑行舒适性和安全性的影响。在极端情况下，风会使骑车人不稳定并影响骑车者的路径。通过风洞研究或计算机模拟测试道路路面，该设计指引将为骑车者和行人带来更安全评估以及更舒适的城市环境。此外，社会中更多弱势群体的需求也被优先考虑，确保在学生和老年人得到更好的保护。该文献作为英国首次发布的风微气候指南，或将成为风和微气候研究国际标准的基础。 （肖超伟）资讯来源：https://news.cityoflondon.gov.uk/city-corporationlaunches-uks-first-planning-wind-guidelines-to-keep-cyclists-andpedestrians-comfortable-and-safe/

英国城市讨论如何应对电动滑板车：欢迎、观望还是禁止？

电动滑板车出租车便宜，比自行车更省力，比公共汽车更方便。但随着电动滑板车事故数量的增加，反对意见也逐渐增多。在过去的两年中，电动滑板车逐渐进入众多城市。共享电动滑板车的公司在全球已经超过100 家，其中包括美国的Lime、Bird 和欧洲的Voi、Circ、Flash、 Tier 等初创公司。在英国，按照现行的1835 年的“高速公路法”（the Highways Act 1835）和1988年《道路交通法》（The Road Traffic Act 1988）中相关规定，在公路上或人行道上骑行电动滑板车都是违法行为。对英国来说，引入电动滑板车意味着首先要改变几个世纪以来的国家立法，并且需要决定是像安特卫普一样欢迎电动滑板的进入，或是像旧金山一样制定相应的许可证制度，抑或是完全禁止。（陈伊乔）资讯来源：https://www.theguardian.com/cities/2019/jul/15/invasion-electric-scooter-backlash;https://www.theguardian.com/cities/2019/jun/18/welcomewatch-or-ban-how-should-cities-deal-with-electric-scooters

英国：运河再开发项目驱动城市更新

正如18、19 世纪大规模的运河建设驱动着贸易城市快速增长一样，运河再开发如今正在形成一种热潮，并驱动着当代的城市更新。作为传统工业强国，英国拥有数量众多的城市运河。在沃尔夫汉普顿、利兹、曼彻斯特、兰卡斯特、格拉斯哥、利物浦以及伯明翰等城市，涌现了大量的城市运河再开发项目，多数旨在将污染的工业用地打造成新的大型宜居城市社区。目前，英国境内至少有80 个运河复兴计划正在进行，其中最具野心的开发项目当属伊克尼尔德港口环区（Icknield Port Loop）。该项目距离伯明翰市中心2 英里，占地43 英亩（约17.4 公顷），位于两条历史悠久的运河之间，建成后将提供多达1 150 套新住宅以及零售和休闲空间。在为当地创造新的就业岗位的同时，该运河复兴项目还将为城市提供新的居住空间，以及无污染的步行、划船和自行车路线。 （牛海沛）资讯来源：https://www.theguardian.com/cities/2019/jul/25/the-canal-revolution-how-waterways-reveal-the-truth-aboutmodern-britain

英国：报告认为英国规划体系推高了昂贵地区的房价

城市智库中心（Think Tank Centre for Cities）在其报告中探讨了英格兰和威尔士城市经济与住房财富之间的关系。该报告发现，在过去6 年中，“限制性规划系统”（restrictive planning system）使大东南地区的城市房主比英格兰和威尔士其他地区的城市房主财富增长高出80 000 英镑。伦敦自2013年以来房屋净值增加了5 500 亿英镑，超过英格兰和威尔士其他城市的总和。然而，伦敦等城市的住房拥有率较低。这意味着规划系统已将财富集中于年龄较大的少量房主和房东手中。年轻的租户正在承受着租金上涨的压力。智库城市中心首席执行官安德鲁·卡特（Andrew Carter）说：“我们的规划体系正在推动房主之间的南北财富分化。许多繁荣的南方城市所采取的限制性规划政策正在向大东南地区的房主赠送财富。”因此该报告提出了一系列政策改革意见，包括：（1）改革规划体系；（2）在房屋紧缺地区增加新房屋的供应，以及（3）停止补贴自有房屋并向住房财富增税。 （陈伊乔）资讯来源：https://www.theplanner.co.uk/news/planningsystem-drives-up-house-prices-in-expensive-areas-says-report

英国：威尔士板岩地区公布世界遗产蓝图

威尔士西北部板岩地区（slate areas）是联合国教科文组织世界遗产的候选地区，该地区委员会近期公布了板岩区的管理计划草案蓝图。蓝图具体阐释了地区委员会如何应对该地区板岩和社区的变化，如何保护遗产并改善地区环境，及促进社区发展和旅游业的策略。蓝图提出了一系列地方计划和具体的规划指南，其中规划核心为社区主导的地区更新。地区委员会经济发展的内阁成员加雷斯· 托马斯（Gareth Thomas）说：“制定世界遗产保护规划是一项雄心勃勃的任务，这意味着该地区的板岩景观与泰姬陵、埃及金字塔和中国的长城有着相似的重要地位。我们的目标是回溯历史并利用这个机会振兴社区，为企业创造新机遇。” （陈伊乔）资讯来源：https://www.theplanner.co.uk/news/blueprintpublished-for-managing-welsh-slate-area-world-heritage-site

柏林市政府出台新规：5年内禁止房租涨价

面对不断上涨的住房租金和市民的抗议，柏林市政府决定在5 年内禁止房租上涨。该决定最晚于2020 年1 月实施。柏林是德国首个通过此项规定的联邦州级别的行政区。这一措施尽管得到广大租户欢迎，但也引来了诸多争议。该项规定的重点包括：“冻结”房租将适用于柏林约150 万处无价格控制的出租住房，（但是并不适用于首次出租的住房、新建住房以及社会福利住房）。同时还规定如果目前的房租过高，可以经申请降低房租，但规定中尚未确定房租下限的具体价格; 如果出租者遭遇经济困难，则可以提出申请，在有关部门批准后可以上调租金( 媒体指出，这主要是考虑到一些债务清偿能力较低的小型出租者) ；如果租客经济困难，也可以按规定申请社会福利住房；出租者翻修住房后如果提高租金也需要得到批准。违反这些规定，出租者会被处以最高50 万欧元的罚款。 （肖超伟）资讯来源：https://www.tellerreport.com/business/2019-06-18---mietendeckel--for-five-years-no-rent-increase-.B1K85m81S.html

米兰2030 年规划草案公示完成

7 月15 日，米兰2030 年规划草案（PGT: Piano de Governo del Territorio，直译为“国土政府计划”）时长60 天的公示完毕。为了使公众更广泛地参与，这是第一次在网上进行公示，任何人可以直接在政府网站（ww.pgt.comune.milano.it）上看到所有电子版文件，了解新的规划草案。草案包括新的规划文件，服务规划变更（包含宗教设施规划）和规划规则变更，并附有环境策略评估、非技术性摘要、简要声明等。新的规划同时融入了此前通过的米兰7 个废弃火车货运站的改造协议，以增加更多的城市绿化空间、经济适用性用房和城市公共服务设施等。新的规划具有五大目标，要使米兰成为：

• 一个高连通性的大都市和全球性城市；

• 一个充满机遇、吸引力和包容性的城市；

• 一个绿色、宜居和富有韧性的城市；

• 一个由88 个各具特色的地方社区构成的城市；

• 一个可以再生的城市。

新规划利用原有铁路线网，通过米兰国际展览中心站（Rho Fiera）至圣克里斯托弗洛（San Cristoforo）的铁路线将放射型的地铁线串联为环线，并计划延长部分地铁线路。在公示期内，米兰市各区举办了听证会，以吸取市民、各协会、市政当局和利益相关者的意见和建议。接下来政府将根据这些反馈意见来决定是否采用此规划，是否需要进行修改。 （倪雅）资讯来源：https://www.comune.milano.it/aree-tematiche/urbanistica-ed-edilizia/pgt-adottato-milano-2030

西西里岛马扎拉：2019 年城市更新、艺术和创意活动

2019 年8 月1—10 日， 城市更新、艺术和创意活动Periferica（周边）将在意大利西西里岛马扎拉（Mazara）举行。自2013 年以来，该活动每年都会吸引欧洲学生、学者以及艺术家参与。本年度主题“开放博物馆”缘起于西西里岛目前面临的发展困境。西西里岛虽有意大利近四分之一的文化遗产，然而，其旅游客流仅为全意的十分之一。因此，文化空间与旅游服务以及社区生活的融合，成为该地区需要应对的重要问题。自2018 年起，Periferica 活动开始推广开放博物馆计划，旨在通过活动的形式聚集跨学科创意，以探索文化创新的方式。本次项目为占地20 万平方米的马扎拉采石场博物馆的未使用区域，包括画廊、洞穴、公园和花园。该计划旨在将废弃区域转变为与当地社区生活有关联的使用空间，通过跨学科、共同营造等设计方法提出解决方案，从建筑设计转向多媒体。围绕该主题，一系列研讨会、工作坊、讨论将在该活动期间举行。其中，工作坊环节将在10 天内举行3 个，涉及80 人，通过三个关键词——想象、激活、唤起为马扎拉采石场博物馆提供新的发展创意和内容。参与者将与导演、导师和志愿者一起分享与居民生活结合的创意。该活动在场地容纳范围内面向公众开放。 （赵一青）资讯来源：http://audis.it/dall-italia-e-dal-mondo/mazaraperiferica-festival-2019/

“纽约2050 总规”：只有一个纽约

近日，历经长期的公众咨询，“纽约2050 总规”（OneNYC 2050 plan）正式出台。根据该规划，预计到2050 年，纽约市核心区人口将由800 万增加到900 万，而纽约大都市圈人口则将由2 300 万增加到2 600 万。纽约面对多种不同类型的挑战：高速增长的人口，收入差距的增加，生活成本的高速增长，公共服务设施尤其是健康与教育资源不平等以及应对全球气候变化等危机。《纽约2050》提出了应对上述危机的综合解决方案，包括以下八个方面：具有活力民主的社会；包容的经济；活力的社区；健康的生活；公平并卓越的教育；宜人的气候；高效的出行；现代化的基础设施。 （肖超伟）资讯来源：http://onenyc.cityofnewyork.us/

西雅图为公众提供清洁空气避难所

最近，西雅图市由于区域性山火而雾霾重重，因此市政府为公众开放了若干个清洁空气避难所。试点项目包括5栋配备了空气过滤和毒气净化系统的公共建筑，该系统还包括测试空气质量的仪表以及空气门禁。项目选址在一些无法在家安装空气过滤系统的居民区。鉴于气候变暖的大趋势，试点项目只能解决一时之需。逐年递增的雾霾天数和普遍没有安装空调系统的加州居住习惯对此类项目有很大需求，未来或提供针对单个房间的“空气洗涤”服务或流动避难所。 （李子明）资讯来源：https://www.planetizen.com/news/2019/07/105275-seattle-clean-air-shelters-provide-relief-residents

西雅图计划修改《华盛顿州环境政策条例》以促进城市可持续发展

自1971 年颁布实施以来，《华盛顿州环境政策条例》（SEPA: State Environmental Policy Act）一直是华盛顿州环境保护的基石。作为华盛顿州城市市政条例中环境评价的上位法，SEPA 的主要作用是帮助地方机构评估规划和建设项目，预测对当地环境可能产生的影响，并对项目提案进行审核。然而，近年相关案例表明SEPA 可能成为华盛顿州城市可持续发展的障碍。受该项法令的限制，西雅图的伯克- 吉尔曼（Burke-Gilman）绿道修缮项目和劳顿堡（Fort Lawton）经济适用房项目都被迫推迟动工。西雅图并不是华盛顿州唯一受SEPA 影响的城市。在华盛顿州的其他城市，相关的城市更新和经济适用房项目同样难以实施。规划者和开发商都担心进一步开发可能会触犯SEPA，引发代价高昂的法律纠纷。部分评论指出“对该法令的恐惧阻碍了华盛顿州的城市发展”，以及该条例在某种程度上被认为是“导致社区发展差异和不可持续发展的祸根”。西雅图市议会目前正在激烈讨论对SEPA 的修改补充，主要关注点包括：优化土地利用变更流程，免除对部分土地利用变更的限制，放宽对容积率提升的限制，放宽对后院建设的限制等。除此之外，公平发展是新的修改条例的重要部分。相关人员表示将会致力于放宽低收入社区提升容积率的限制，以降低低收入人群流离失所的风险。9月将就修改条款举行公众听证会，西雅图市规划、土地利用及分区规划委员会和西雅图市议会将对修改提案进行投票表决。 （陈野夫）资讯来源：https://www.theurbanist.org/2019/08/12/seattleadvances-sepa-reform-with-equity-and-affordability-in-mind/

波士顿计划改善全美最古老公园

今年1 月，波士顿市长马丁· 沃尔什（Martin J. Walsh）承诺将投资2 800 万美元用于维修和翻新波士顿公园（Boston Common），计划历时18 个月的规划项目因此启动。波士顿公园始建于1634 年，是全美最古老的公园。作为主要的旅游目的地、文化场所和社区公园，该公园是波士顿市最珍贵的绿色空间之一。本次维修和翻新是为了确保公园的可持续发展活力。除了修缮公园内的运动场地和改善相关基础设施，该项目特别关注公园中的古树群。波士顿公园每年举办超过500 场公开活动，冬季则运营滑冰场，频繁的活动和硬质路面导致古树树根变形。规划小组希望重新设计路面、重新规划活动地点，以保护脆弱的古树。目前该项目正处于公众参与阶段。为了了解市民的需求，规划小组在周围街区设立规划展示台以寻求反馈。政府人员及规划小组鼓励市民将对公园的建议（包括安全顾虑，公园中使用频率最少的场地，是否需要更多信息指引牌，公共卫生间需求，遛狗地意见等）写在叶子形状的便利贴上，再将“叶子”贴在特别制作的塑料树上。 （陈野夫）资讯来源：https://www.bostonglobe.com/business/2019/08/08/city-seeks-public-advice-plans-for-boston-common-makeover/uOeoAD5ef5e66h48A4xH8K/story.html

加拿大：时隔百年温哥华再编总规

2019 年7 月9 日，温哥华市议会通过决议，决定编制“全市规划”（citywide plan）。据《星岛日报（加西版）》消息，温哥华市已有近百年未制定总体规划，上次制定总体规划要追溯到1920年代。温哥华市政府网站消息称，此次制定“全市规划”将明确土地利用和交通方向的长期战略，解决住房可负担性和社会健康问题，以及改善长期公共投资。此次总体规划计划在三年时间内编制完成，由30~35 名工作人员负责，花费1 800 万加元（约9 500 万人民币）。温哥华市位于温哥华都市区的核心地带，2017 年有人口67 万。此次编制总体规划，是2018 年新当选的肯尼迪· 斯图尔特（Kennedy Stewart）市长的重大举措，肯尼迪市长曾任加拿大国会议员，是西蒙菲莎大学公共政策学院教授，著有《加国地方政府》（Local Governments in Canada）一书，是典型的学者型官员。与中国不同，加拿大规划体系不要求地方政府编制总体规划，而是各政府根据需要编制。一般来说，规划内容因需置宜，包含土地利用、城市功能布局、基础设施投融资等各项内容。 （徐南南）资讯来源：https://vancouver.ca/home-property-development/vancouver-city-wide-plan.aspx

日本推动“WE DO”理念下的存量城市改造

国土交通省为在全国范围推广“ 步行友好型城市”， 提出了“WE DO”设计理念，并于7 月公开向全社会招募合作伙伴。步行友好型城市设计的“WE DO”理念由“walkable, eye level, diversity, open”四个部分组成，代表了建设的理念与目标。Walkable 强调城市的可步行性，要创造出以人为中心、舒适的外部空间来引导人们选择步行出行；Eye level 是人本设计的主要方法，以步行者的视线为基准，用玻璃窗增强行人与沿街商铺内部的视觉互动，让行人的步行体验更为丰富；Diversity 强调更为紧密的人际交流和更多元空间功能使用，以激发外部空间的更多可能性；Open 则是主张更富有开放性、选择性的步行空间，融合步行道、公园草坪、咖啡厅等要素打造让人驻足的公共空间。在“WE DO”理念的引导下进一步推动紧凑、积极、网络化的城市更新，由此，城市可以通过多种多样的人际交往和交流实现创新，从而提升城市的魅力、吸引力、竞争力，形成资源的良性循环。 （方晖 邓弈）资讯来源：https://www.mlit.go.jp/report/press/toshi09_hh_000052.html

日本发布令和元年首个国土交通白皮书

2019 年7 月2 日，国土交通省公布了最新的国土交通白皮书。作为国土交通省的年度政策报告，也正值日本由“平成年”向“令和年”跨越，该报告回顾总结了平成时期的“技术进步”与“自然、传统等日本人的感性（美的意识）”两大部分，并探讨了新时代所追求的主题——“丰富的生活空间”（包括居住空间、公共空间以及移动空间）。根据报告中对两大主题的研究数据与分析中可以看出：在平成时期，ICT 等技术应用发展非常成熟，而对于美的意识，重视“心”而不是“物”的富裕的人约占6 成。到了新的时代，由于自动驾驶和VR 等技术的进步，人们对空间的感知从时间、场所的限制中解放出来，拓展了人们对于空间的理解，对于可感空间的要求也更高了。调查认为“应该吸收日本人的感性（美意识）”的人的比例在各年龄层约有8 成；认为希望生活空间的特征能够“有细节处的考虑”、能够“感受到自然、历史、传统”的人也达到约8 成左右，相比于过去有了更为显著的提高。在此基础上，国土交通省将推进此前措施的深化，并积极将新技术与空间艺术相结合，这样一来，在提高生活空间的便利性和舒适度的同时，也引入了与“真正的丰富”相联系的日本人的感性（美意识），以创造新的生活空间为目标。 （方晖 邓弈）资讯来源：https://www.mlit.go.jp/report/press/sogo08_hh_000150.html

新加坡政府将投入5 000 万元改善个人代步工具交通基础设施

新加坡交通部兼卫生部高级政务部长蓝斌明先生于2019 年8 月5 日在国会针对个人代步工具（PMD: Personal Mobility Devices ；在新加坡，PMD 特指电动滑板车）的安全问题发表部长声明。他指出，当前全岛完成注册的电动滑板车共9 万辆，未来将有更多市民采用这类新的通勤工具。为应对不断增加的需求，政府将投入5 000 万新加坡元扩大相关设施改善计划，包括扩建事故频发的“热点区”人行道，铺设减速条，设置、明确警示标志以提醒PMD 使用者放慢车速，促进该群体和行人和谐共用道路。除了改善基础设施，政府将出台全面的执法和教育策略，公布关于道路安全、设备防火等十项措施保障PMD 使用安全，密切监督现有惩罚机制能否有效遏制违例骑车行为，如有必要将加重处分，旨在鼓励用户负责任骑行，并且对售卖或者展示不合格PMD 设备及非法改装设备的商家采取行动。此外，各市镇也将着手改善区内相关设施。当前，全岛自行车道长440 公里，预计到2030 年，全岛自行车道路网络将延长到1320 公里。宏茂桥将成为本地首个步行与自行车市镇，发挥示范作用，该镇自行车网络在2022 年建成后，将长达20 公里，无缝衔接住宅、地铁站、巴士站等。 （黄凯旋）资讯来源：https://www.straitstimes.com/politics/10-newmeasures-to-ensure-safe-use-of-pmds?xtor=CS3-18&utm_source=STiPhone&utm_medium=share&utm_term=2019-08-07%200%3A08%3A21; https://www.zaobao.com.sg/znews/singapore/story20190805978530?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share; https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20190806978560?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

新加坡改造沿海蓄水池结构，防范海平面升高的威胁

2019 年8 月8 日，新加坡公共事业局宣布将对较为老旧的沿海蓄水池内部结构进行改善，加强蓄水等功能，提高应对气候变化影响的抵御能力。率先展开修缮的是裕廊湖、实里达下段、克兰芝及班丹蓄水池，其他沿海蓄水池如滨海、实龙岗、榜鹅等以后也会陆续施工。 随着气候变化的挑战日益严峻，海水倒灌等问题对新加坡造成巨大威胁。“海平面升高，会出现海水倒灌问题，要是蓄水池的水闸等结构挡不住海水入侵，会出现比水淹更严重的问题，影响新加坡的用水供应”，新加坡国立大学土木与环境工程系的刘立方受访时说道。当前新加坡共有17 个蓄水池，其中11 个设在沿海及河口一带。沿海蓄水池主要建于20 世纪七八十年代，主要功能是保护所储存的淡水免受海水入侵，并在骤降大雨时调节蓄水池的水位，防止海水倒灌内陆。针对老旧的沿海蓄水池改造项目，公共事业局于2016 年招标开展工程研究，探讨如何提升蓄水池结构。当前研究工作已经完成，进入工程设计招标阶段。改善工程包括为蓄水池拆除和建造新的防潮闸、提高堤坝的顶部，以及安装自动调节闸以加强泄洪闸的功能等。该局发言人明确表示施工期间不影响蓄水池运作。 （黄凯旋）资讯来源：https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20190809979399?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share