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《国家新型城镇化报告2015》发布

由国家发展和改革委员会组织编写的《国家新型城镇化报告2015》4月19 日在京发布。该报告显示,2015年我国城镇化率达到56.1%。《国家新型城镇化报告2015》共分三篇:第一篇为总报告,全面介绍了我国城镇化发展总体情况,当前推进新型城镇化存在的主要问题,新型城镇化的发展趋势,以及“十三五”时期新型城镇化工作展望等;第二篇为专题报告,分8 个专题介绍了农业转移人口融入城镇、新生中小城市和特色小城镇培育、新型城市建设、引导城镇化优化布局等方面的工作;第三篇为地方篇,分别介绍了各地新型城镇化推进情况。此外,报告还收录了一些重要政策文件以及城镇化的国际经验。(新华网2016.4.19)


1 亿非户籍人口落户城市方案今年制定实施

2016 年全国经济体制改革工作会议日前召开,会议部署了多项今年将推出或抓好落实的重点领域改革。一是深化企业改革。二是持续推进简政放权、放管结合、优化服务。三是深化投融资体制改革。四是深入推进价格改革。推进输配电、医疗服务、铁路客运三大重点价格改革,扩大输配电价改革试点范围,强化价格与医药、医保、医疗政策衔接联动,完善电力、油气等资源性产品价格形成机制,健全政府定价制度,加强事中事后监管。五是完善新型城镇化体制机制。推动户籍制度改革落地,制定实施1 亿非户籍人口在城市落户方案,加快建立农业转移人口市民化激励机制,推进住房制度改革,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围,深入推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点。六是构建开放型经济新体制。七是完善创新驱动发展体制机制。八是大力推进生态文明体制改革。同时,会议明确,要持续深化财税、金融、民生保障、公务用车等其他重点领域改革,加强对专项改革试点的规范和引导。 (华商报2016.4.17)


倪虹:打开封闭小区是开门不是拆墙

4 月1 日,针对近日中共中央和国务院联合出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,参与意见起草的住房和城乡建设部副部长倪虹,应邀在北京市委市政府理论学习中心组学习(扩大)会议上作出解释称,推广街区制主要是根据国内外城市规划的经验提出的一个发展方向,封闭的小区和大院确实也存在影响城市路网、形成丁字路断头路等实际问题。意见提出的并不是要“拆墙”,主要是要“开门”。此外,倪虹还表示,“逐步打开封闭小区和单位大院”要遵循“逐步干”“有条件地干”和“科学地干”三个原则,在落实过程中,会广泛征求专家和群众的意见,研究提出具体的实施方案,切实保障居民的合法权益。(新京报2016.4.1)


我国去年土地出让收入3.4 万亿 同比下降21.6%

2015 年, 我国供给侧结构性改革加快推进,固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落,经济增速放缓,土地市场需求不足,全国土地出让收支规模出现“双降”。去年,全国缴入国库的土地出让收入33 657.73 亿元,同比下降21.6%。其中,招拍挂和协议出让价款29 820.20 亿元,下降22.4% ;补缴的土地价款1 455.18 亿元,下降23.0% ;划拨土地收入1 103.57亿元,增长17.8% ;出租土地等其他收入1 278.78 亿元,下降24.4%。当年,从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69亿元和423.51 亿元,同比下降33.4%和35.6%。受土地出让收入下降的影响,2015 年,全国土地出让支出33 727.78亿元,同比下降18.5%。(财政部网站2016.4.5)


国务院同意成渝城市群发展规划

国务院4 月15 日发布成渝城市群发展规划的批复,原则同意《成渝城市群发展规划》。批复指出,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,以建设具有国际竞争力的国家级城市群为目标,全面融入“一带一路”和长江经济带建设,打造新的经济增长极; 以强化核心城市辐射带动作用和培育发展中小城市为着力点,加快推进新型城镇化,优化城镇体系,促进大中小城市和小城镇协调发展; 以强化创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为重点,增强人口经济集聚能力; 以建设全国统筹城乡综合配套改革试验区为抓手,推进城乡发展一体化,辐射带动农业现代化和新农村建设; 以一体化体制机制建设和双向开放平台建设为切入点,推动形成城市间资源优势互补、功能分工合理、基础设施互联互通、生态环境共建共享的格局,充分发挥对长江经济带的战略支撑作用,拓展发展新空间。(中国证券网2016.4.15)


京津冀开多趟环形快速列车 实现早晚高铁公交化

近10 年来铁路最大范围的运行图调整即将在5 月15 日实施。其中,北京铁路局共计增开旅客列车32.5 对。新运行图实施后,北京铁路局旅客列车开行总数将达到创纪录的610 对,约占全国开行旅客列车(3 400 余对)的18%。据介绍,此次铁路大调图,是北京铁路局管内京沪高铁、京广高铁、津秦高铁和津保铁路等高铁线路增量最大、覆盖面最广的一次调整,特别是在构建“轨道京津冀”服务区域协同发展方面更是力度空前。早晚增加高铁市域动车组列车,进一步打造京津冀区域半小时和1 小时交通圈,新增石家庄、定州东、保定东—北京西高铁列车;秦皇岛、唐山、沧州西、德州东—北京南高铁列车,以缓解区域内交通压力,满足广大早进京、晚返程旅客出行需求。(京华时报2016.4.18)


长城保护编制研讨暨工作推进会在京召开

4 月6—7 日,由国家文物局主办、中国文化遗产研究院承办的长城保护编制研讨暨工作推进会在中国文化遗产研究院举行。国家文物局和长城沿线15 个省(自治区、直辖市)省级文物行政部门、各相关规划编制单位以及中国文化遗产研究院、文物保护与考古司等部门、单位,共计70 余人出席会议。会议听取了长城沿线各省(自治区、直辖市)关于省级长城保护规划编制进展情况的汇报、中国文化遗产研究院关于长城保护管理调研情况的汇报,并对中国文化遗产研究院承担的《长城保护工程技术相关标准规范前期研究》项目和中国建筑设计研究院承担的《长城保护规划大纲》项目进行了专题论证。根据会议部署,长城沿线各省(自治区、直辖市)文物局将于近期将省级长城保护规划编制工作计划报国家文物局备案。国家文物局文物保护与考古司、中国建筑设计研究院正抓紧进行《长城保护规划大纲》修改完善工作。(中国文物报016.4.15)


武汉所有新改扩建项目均要配套海绵城市建设设施

4 月11 日,武汉市政府常务会原则通过《武汉市海绵城市建设管理办法》。《办法》规定,未来,武汉市新改建建筑与小区建设应当因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施;道路与广场建设应增强道路绿化带对雨水的消纳功能,在非机动车道、人行道、停车场、广场等使用透水铺装,推行道路与广场雨水的收集、净化和利用;公园和绿地建设应当采取建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施;城市排水防涝设施建设应实施雨污分流,控制初期雨水污染,排入自然水体的雨水应当经过岸线净化;沿岸截流干管的建设和改造应当控制渗漏和合流制污水溢流污染。此外,城市坑塘、河湖、湿地等水体的整治应当注重恢复和保护水系的自然连通,因势利导改造渠化河道,重塑自然弯曲河岸线,营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩,实施生态修复,改善水环境质量,不得采取填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的措施。《办法》还明确了有关主管部门的审查职责。(长江网2016.4.12)


广东将筹建区域协调发展基金

为强化规划对区域协调发展的引导作用,广东将组织筹建、设立区域协调发展基金,以规划实施绩效为评判标准,对区域性基础设施建设予以资金支持。为彻底解决多头规划的问题,广东省住建厅透露,广东省将在市县层面部署编制全城总体规划,整合目前各部门分头编制的各类空间性规划,逐步形成“一个市县一个规划、一张蓝图”,具体而言,将利用信息技术,建立用地规模和各类边界以总规为依据,具体用地性质及其开发建设要求以控规为依据,落实到具体坐标的“一张图”信息系统。根据广东省住建厅的工作思路,为健全城市规划体系,广东省已将近期建设规划作为打造“一张蓝图”的空间统筹和实施平台,初步建立科学合理、完整高效的城乡规划管控体系。同时强化人大监督和公众参与,遏制“一届政府一个规划”的现象。此外,广东还将建立近期建设规划年度实施计划与国民经济社会发展规划、土地利用年度计划重点项目协同制度,同步在空间上落实项目的用地安排和投融资计划,重点推进各部门信息互通、管理无缝衔接,形成一张蓝图分头实施的合力。为了推动落实低碳生态指标与城乡规划相结合,去年,广东在全国率先开展生态控制线划定工作,推进生态控制线管理立法,搭建生态控制线地理信息平台,严控城市建设用地增长边界。(南方日报2016.4.8)


四川:编制“绿规”管“绿线”

日前,四川省住房和城乡建设厅发布《2016 年风景园林工作要点》,提出要通过加快“绿规”编制,强化城市“绿线”管理。要将城市规划区的好山好水好风光引入城市,科学划定城市“红线”和“绿线”,规划构建布局合理、城乡贯通的绿地系统。按照新型城镇化生态园林绿化建设的新要求,四川省住房和城乡建设厅还印发了《四川省生态型道路绿化规划设计导则》,组织修订《四川省园林绿化施工技术操作规程》,将生态文明建设新理论融入该省园林绿化建设标准和建设工程,努力提高城市园林绿化建设质量和养护管理水平。(中国建设报2016.4.12)


三江源公园有望5年投资90亿建成12 万km2

近日青海省召开省委常委会议部署三江源国家公园体制试点工作,提出将力争于5 年内建成中国三江源国家公园。三江源国家公园范围包括青海可可西里国家级自然保护区,以及三江源国家级自然保护区的扎陵湖、鄂陵湖、星星海等地,园区总面积12.31 万 km2。根据部署,青海将以“一年夯实基础工作,两年完成试点任务”为目标推进工作,最终于5 年内将园区打造成经济社会持续发展、人与自然和谐相处的生态文明先行区,为全国同类地区提供示范。三江源国家公园体制试点的建立,将整合各部门、各地区职能资源实施生态整体系统修复,以理顺三江源保护机制、提升保护科学性。同时更加注重相关农牧民生活的改善,通过合理利用现有生态资源打造一批可吸纳就业的旅游、有机农牧等绿色产业,让群众共享生态保护红利。 (新华网2016.4.9)


2015年辽宁常住人口减少9万17 年来首现负增长

来自辽宁省统计局的最新数据显示,根据1% 人口抽样调查推算,至去年末,该省常住人口总数为4 382.4 万人, 相比2014 年,2015 年辽宁常住人口减少9 万人。这是17 年来,辽宁常住人口总量首次出现负增长。最新统计数据还显示,截至去年年底,辽宁省60 周岁及以上人口902.4 万人,占20.59%,这意味着平均每5 个辽宁人中就有1 位老人。其中,65 周岁及以上人口561.9 万人,占全部人口的12.82%。而相比2014 年,去年辽宁省新增60 周岁及以上人口51.3 万人,人口老龄化趋势进一步加剧。沈阳作为老工业基地,从1992 年开始就进入老龄化社会,比全国提前了7 年。(沈阳晚报2016.4.8)


四川除成都外全面放开落户限制 鼓励农民购房

4 月1 日,四川省政府发布《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。从钢铁、煤炭等去产能,企业创品牌、增效益,房地产去库存,金融支持实体经济发展,降低实体经济企业成本,营造良好政商环境和政务服务环境等方面提出17 条当前急需的政策措施。针对房地产去库存,文件要求:实施差别化落户政策,除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化,鼓励支持农民进城购房,地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求,组织房产推介,吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度,棚改货币化安置比例保持在50% 以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置,鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化,对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴,2016 年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务,鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租,地方政府可给予一定奖励。鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品,居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%,再次申请贷款的最低首付比例为30%。科学分类管控增量。(财经网2016.4.1)


杭州的每处历史建筑将标配“说明书”

雕花窗棂、铁艺栏杆,或是一个西式壁炉,每一座历史建筑都由一个个或大或小的特色构件组合而成,而这些构件往往也体现着这些建筑的与众不同。这些年,杭州历史建筑保护管理中心一直在做一件事,为每一处历史建筑编撰专属“使用手册”——《历史建筑保护使用导则》。近日,包括马市街民居、西华大楼在内的七处历史建筑保护使用导则通过了专家审查。每座历史建筑,年代不一,建筑材料、结构也各不相同。为它们量身定制专属“使用手册”之后,在后续历史建筑的保护修缮中,施工人员就能照着这本使用手册,老底子什么颜色,老底子这个构件是什么材料的,都能有的放矢,修旧如旧。 (钱江晚报2016.4.7)


台湾地区:“市区道路人本环境建设计划”未来展望

为逐步缩小过去经济快速发展与生活、环境建设的差距,建立以人为本的优质生活环境,台湾“营建署”积极推动“市区道路人本环境建设计划”,扩增人行活动空间、改善无障碍环境及构筑市区自行车道,以营造保有当地生态景观、地区文化特色的生态都市。“营建署”表示,该计划2016 年度将预计投入14.39 亿元新台币,采取竞争型补助方式核定补助地方政府办理人行无障碍及通学步道环境改善工程、通学型及通勤型之自行车(专用)道建置工程等补助案件,同时配合“行政院”均衡城乡发展方案以及跨域整合机制,将各城市需建设的商圈街道、观光景点及通学路径等以人行路网加以彼此衔接,并将周边公园绿地等开敞空间纳入一并规划,逐步达成“永续发展、健康城市”的总目标。 (魏宗财)资讯来源:http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=19736&Itemid=54


澳门:新城区总体规划第三阶段公众咨询民意调查研究总报告

澳门新城总体规划第三阶段公众咨询已完成,通过各种渠道向社会大众进行了广泛咨询,以了解市民对这次咨询的认知、关注、支持情况及其他相关意见。总体而言,澳门社会对新城区总体规划的支持度均处于中等偏上水平。另外,发现对八项重点议题(2.8 万公屋单位、调整公共空间规划、调整交通规划、第四条通道、学校村、城市门户地标、政法区、滨海绿廊)满意度越高的群体,对总体规划的支持度亦越高。对新城区总体规划重点议题的公众咨询小结:整体来讲,澳门社会对住屋、交通、公共设施议题普遍较为关注。对A 区公屋数量、第四条通道、各类具体公共设施规划,整体态度较为正面;但对交通规划布局、A 区公共设施规划、人口密度、现有城区则有较多不认同意见。有兴趣的读者可阅读详细信息:http://www.dssopt.gov.mo/uploads/media/new_city/3rd/relatorio_geral_ch.pdf (陈婷婷)


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