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在全球城市的地图上,但不是指挥中 心?马尼拉在世界城市网络中的地位探究

On the Global City Map, but not in Command? Probing Manila’s Position in the World City Network
  • 源自:Environment and Planning A, 2017, 49(12): 2897-2915
  • 作者:Jana Kleibert
  • 推荐:林赛南,武汉大学城市设计学院。 sainan.lin@whu.edu.cn

本文是该杂志“全球城市研究和城市理论的形成”主题文章中的一篇。作者从理论和实证的角度出发对现有的全球城市网络研究尤其是定量的连锁网络模型进行了批判。作者指出,服务业就业地域的变化和后勤服务工作向发展中经济体的转移为当今世界城市网络研究和方法论的探讨提出了挑战——以成本驱动的离岸外包可能错误地表明一个城市在全球城市排名中的重要性日益增加。特别是金融服务公司、管理咨询公司、律师事务所和其他高级生产性服务公司,都将工作外包给海外。而这些公司在世界城市网络研究中起着十分关键的作用,并在连锁网络模型中作为世界城市排名的基础。基于对菲律宾马尼拉都市区高级生产性服务公司的实证研究(包括2011—2013 年之间在马尼拉几个月的实地考察和与外包服务公司、商业协会代表、政策决策者和行业专家等40 份访谈资料),作者认为,联系的存在和在“地图上”显示的主导型的经济流并没有自动带来马尼拉的指挥和控制地位上升。相反的,对低端服务的吸引力导致马尼拉依赖于全球服务生产网络。这些发现挑战了支撑全球城市排名的全球城市的“指挥功能”和“战略角色”的关键假设。根据高级生产性服务企业内部劳动分工的变化,该文对全球城市网络理论中的指挥控制概念进行了批判,认为定量化的连锁网络模型对生产性服务公司的过度关注反而忽视了城市自身的特性。因此,他也进一步指出了定性研究在全球城市研究中的重要性。


移民高集聚地区规划法规的实施:以伦敦为例

Enforcing Planning Regulations in Areas of High Immigration: A Case Study of London
  • 源自:Town Planning Review, 2017, 88(5): 499-529
  • 作者:Neil Harris
  • 推荐:申明锐,南京大学建筑与城市规 划学院。shenmingr@nju.edu.cn

英国在对待移民的问题上长期奉行“多元文化主义”,因而成为人口快速流动的高移民地区。然而,新的文化语境下,移民可能因缺乏对当地规划条例的认知而违规,影响规划法律执行。文章以伦敦为例,利用访谈数据以及和伦敦规划执法部门的座谈资料,探讨移民与遵守规划法律之间的关系。研究发现,移民与新环境之间的相互作用取决于文化适应、同质程度、执法方式等因素。移民对法律依从性因不同理解水平、不同国籍、不同代际而异。目前与移民直接相关的特定类型的违规行为主要包括共享住房、滥用宗教场所、占用公共空间等,且移民社区通常倾向于采取非正式的内部系统来解决纠纷。此外,在调查和解决移民社区违规行为的过程中出现了性别敏感性和语言障碍等实际问题,也成为了移民拒绝配合的借口。作者指出,尽管已经很难由种族、信仰或宗教区分移民,但仍应制定约束移民行为、提升“合规性”(compliance)的相关法律条例。本文是从监管部门的角度对规划执行情况展开解读,然而这只是探索移民和规划管理之间复杂关系的视角之一。未来将以社会—法律研究为重点,开展与移民的密切合作,探讨移民自身参与规划监管的可能,及其与犯罪率之间的联系。遗憾的是,由于理论问题和政治敏感性,对移民身份数据的获取还存在困难,定量研究方法面临挑战。


超越后工业城市:伦敦工业的价值回归与规划

Beyond the Post-industrial City: Valuing and Planning for Industry in London
  • 源自:Urban Studies, 2017, 54(14): 3380-3398
  • 作者:Jessica Ferm, Edward Jones
  • 推荐:徐江,香港中文大学地理与资源 管理学系。jiangxu@cuhk.edu.hk

现代城市正在逐渐步入后工业时代。在发达国家去工业化(deindustrialization)的大背景下,大规模生产开始向城市边缘、国内欠发达地区以及新兴国家转移,这是一种符合竞租理论(bid rent theory)的普遍现象。很多城市因而都将发展高端服务业,削减工业用地,增加住房供应作为主导施政方向。以大伦敦(Greater London)为例,政府报告估计2011—2050 年,该地区将损失高达88% 的制造业工作岗位。无论是战略性政策还是在具体规划实践中,大伦敦各级政府都把释放工业用地并替换为住房用地作为一贯的方针。然而我们是否可以据此认为城市中的工业不再重要?本文的作者显然持保留态度。他们认为,从一方面而言,留在城市符合现代工业的发展趋势和根本利益。首先,当今定制产品(bespoke and niche products)的盛行需要接近终端消费者的地理位置,以及生产设计的一体化流程(integration between design and production);其次,现代工业对科技附加值的依赖,需要高技术工人;第三,微小制造企业的成长需要都市环境;第四,制造业和服务业之间日渐模糊的界限对产业地理分布提出了新的要求。从另一方面而言,城市亦需要工业。工业不仅支撑了城市的基本运转,也是增强城市多样性、提升经济社会韧性、推动可持续性和塑造城市活力等方面不可或缺的中坚力量。至于城市如何容纳工业用地,尽管有许多不同讨论,作者提出了引导集聚,创造灵活性和推动可持续土地利用模式等三个基本思路。

综上,本文认为有别于现时流行的政策手法,未来城市应当主动规划更多的小规模工业,并尝试用创新的方式将其与城市其他用途相整合,而且需要在区域层面注入更多的战略性导向。


空间句法:城市研究领域的整合与转型

Space Syntax: Consolidation and Transformation of an Urban Research Field
  • 源自:Journal of Urban Design, 2017, 23(1): 1-4
  • 作者:Kayvan Karimi
  • 推荐:徐苗,重庆大学建筑城规学院。 xum@cqu.edu.cn

随着经济结构转变和社会贫富差距扩大,21 世纪的城市发展带来的各种城市问题对社会治理提出了新的挑战。在此背景下,空间句法不再局限于城市空间形态研究,转而研究与城市空间联系更为复杂的相关人群的行为模式、社会网络、土地利用与密度政策等决定空间属性的要素,以探索城市发展的空间逻辑。

本期的“空间句法”系列文章即呈现了这些研究动向与成果。刊出的三篇文章分别来自于对美国、葡萄牙和中国的城市研究,考察了方格网交通系统与出行便利性、步行网络建立、市中心道路可步行性、城市土地利用与使用功能匹配度等城市问题。笔者推荐的该篇文章为卡万·卡里米(Kayvan Karimi)教授撰写的刊首导言文章;通过回顾空间句法的发展历程,本文展示了该研究工具在研究领域、研究方法和研究应用等方面的变化与扩展,并指出此历程与当下城市与社会的发展一致。其中特别提到空间句法在城市研究领域的广泛应用将有助解决城市中出现的新问题,例如如何利用现有空间的集约发展深挖城市空间与社会潜力,这对我国城市新常态下的存量城市更新研究有一定的借鉴作用。当然,城市的交通网络尤其是步行空间发展研究仍然是空间句法应用最具优势的研究领域。


以基于形态规范的区划改革来促进可持续发展:来自南加州的洞见

Form-based Codes for Zoning Reform to Promote Sustainable Development: Insights from Cities in Southern California
  • 源自:Journal of the American Planning Association, 2017, 83(4): 346-364
  • 作者:Ajay Garde , Cecilia Kim
  • 推荐:周江评,香港大学建筑学院。 zhoujp@hku.hk.

最近若干年,美国各地兴起了基于形态规范的区划改革。基于形态规范的区划是指规划部门更加强调通过控制物质形态而不是土地利用来引导开发,获得所期待的建成环境的做法。通常认为,基于形态规范的区划可能会带来更加可持续的开发和建筑,特别是有关部门引入绿色社区、绿色建筑等等规范的时候。实际情况是不是这样呢?阿吉·加尔达(Ajay Garde)和塞西莉亚·金(Cecilia Kim)这两位来自加州大学欧文分校的研究者搜集了26 个城市的样本,进行了深入研究。他们发现基于形态规范的区划中,只有一部分样本能够更加重视绿色社区、绿色建筑等最新的规范,还有一部分样本至多是口头在倡导基于形态规范的区划而已。但是,如果样本城市高度重视、方法得当,基于形态规范的区划确实会显著地引入和执行更多的、能够增加城市可持续性的各类规范。有志于促进城市可持续性的读者,对这篇文章可以多加关注。


在深圳城市更新中重新界定集体土地产权

Redefining Property Rights over Collective Land in the Urban Redevelopmentof Shenzhen, China
  • 源自:Land Use Policy, 2017, 69: 485-493
  • 作者:Yani Lai, Jiayuan Wang, Waiming Lok
  • 推荐:杨锦坤,中山大学地理科学与规 划学院,城市与区域规划博士生。 yangjinkun56@126.com

经济发展中制度安排起着重要作用已被许多经济学家所认同。同样,不同的土地产权制度界定也对城市发展产生重要的影响,本文用新制度经济学(New Institution Economics)的理论视角分析深圳在不同时期的城市更新政策,大致分为两个阶段:2004—2009 年政府主导的更新政策,2010 年至今城市更新单元导向的更新政策。两个时期政策的区别在于对于土地产权的重新界定,后者重新界定了政府、村集体、开发商对集体土地的发展权。在新的制度安排下,政府起着制定政策和对更新单元地块颁发规划许可的作用,市场角色是推动城市更新项目的主导力,村集体可以基于双方的协商与发展商签订土地转让合同。从交易成本(transaction costs)的视角看,城市更新单元导向的政策制度有效地降低了交易成本,推动了地块的更新改造。文章通过更新过程中的制度改变如何影响深圳村庄更新的案例,阐述如何重新界定产权来降低交易成本,推动村庄的更新改造。本文的结论是,在城市更新中,降低土地制度的交易成本将有效地推动城市更新改造。这为中国其他城市更新改造提供了思路和借鉴。


如何认识中国城市化中的绅士化?超越消费和投资视角

Gentrifying China’s Urbanization? Why Culture* and Capital Aren’t Enough
  • 源自:International Journal of Urban and Regional Research, 2017, 41(3): 508- 517
  • 作者:Luigi Tomba
  • 推荐:王磊,武汉大学中国中部发展研 究院。leiwang@whu.edu.cn

当前,中国城市正在不断向着绅士化发展,即旧城改造、重构社区空间、中产阶级侵入替代低收入阶层等一系列显著的自然及社会效应不断推进。深入探究中国城市化中的绅士化可发现,通过国家为主导的强制拆迁手段,国家实现对空间的控制权;对土地资产的重新定价,对政策正常化和权力扩散是其本质。在中国,这种强制拆迁案例不胜枚举。本文以中国东北沈阳市重工业区改造拆迁为例,从区域发展的视角来看待城市绅士化问题,并从三个方面进行探讨。首先,介绍中国绅士化现象及结果,并以沈阳的城市改造拆迁现状为例,说明中国的绅士化使得国有土地市场价值提升,并造成改造区居民的阶层变化;其次,在总结中国城市化模式的基础上指明城市绅士化中土地的价值创造和价值私有化问题,同时也列举了其产生的不良影响;最后,文章进一步点明中国城市化中的绅士化的内涵,重点阐述绅士化是地方和国家发展城市项目中的核心内容,其主要目标是增强国家对空间的控制权,同时提升城市的市场价值和品牌价值。

* 英文标题中的“Culture”实际意指大众消费,也就是说,中国的绅士化不能仅仅解释为消费文化和投资的驱动。


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