汪越 谭纵波

Wang Yue, Tan Zongbo

关键词：土地开发权；城乡规划体系；近现代；市场失灵；英国

Keywords：Land Development Right; Planning System; Modern and Contemporary; Market Failure; The UK

摘要：

土地开发权近年来受到学界广泛讨论，被认为是土地权利体系中的核心，也是城乡空间规划进行资源配置的本质对象。历史上，英国 1947 年《城乡规划法》正式提出了土地开发权的概念，并奠定了英国规划体系的制度基础。基于文献研究，以土地开发权为线索，溯源英国近代城市规划的诞生和发展，回顾现代规划体系建构和演变的历程 ：从应对市场失灵对私人土地开发权的消极限制，到开发权国有化后的积极控制，再到应对政府失灵将发展权交还社区并与社会共享。进而从中思考和剖析城市规划的本源价值及其在发展演变中的传承和变革，并试图提炼英国经验对中国实践问题的启示。

Abstract：

In the bundle rights of land, the most important one is the Land Development Right, which was officially formed in the 1947 Planning Act of the UK and established the institution base of its planning system. Based on literature review and taking the Land Development Right as the clue, this paper figures the origin of the contemporary urban planning and reviews the development and changes of modern planning system: from dealing the market failure by negative restriction of private land development right, to positively land develop control by nationalization of land development right, and then to dealing with the government failure by returning development right to the community and sharing with social power. By review this process, this paper thus concludes the experience of the UK and its inspiration to Chinese problem.

汪越，清华大学建筑学院，博士研究生。wangyue15@mails.tsinghua.edu.cn
谭纵波，清华大学建筑学院，教授，博士生导师

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