赵冰 林坚 刘诗毅

Zhao Bing, Lin Jian, Liu Shiyi

关键词：城乡土地利用；规划；演进；国际视角；国土空间规划改革；中国

Keywords：Urban and Rural Land Use; Planning; Evolution; International Perspective; Territorial Spatial Planning Reform; China

摘要：

现代中国城乡土地利用规划不断引进借鉴国外规划理念，并与中国特色土地管理制度和本土规划实践相互交融，发展演进。计划经济时期，中国在社会、经济等各方面借鉴苏联社会主义建设的成功经验，城乡土地利用的规划工作也不无例外地走上“苏联模式”道路。经济体制转型时期，在市场化和全球化共同推动下，其他国家的规划思想和理论不断涌入，大大突破了原先单一向苏联学习的模式，很大程度上影响了中国城乡土地利用规划体系的发展。本文回顾了新中国成立以来不同发展阶段，国际理念和经验的引介对城市规划、土地利用规划、国土规划和主体功能区规划发展的影响，并阐释相关规划在演进过程中借鉴与独创相互交融，逐步形成适应中国国情、具有鲜明中国特色的规划体系。最后尝试对当前国土空间规划改革提出启示性建议。

Abstract：

The urban and rural land use planning in modern China evolved by continually absorbing international planning theories and concepts based on the domestic practice of land management and planning. During the period of planned economy, China learned from the successful experience of the Soviet Union in social and economic development, as well as urban and rural land use planning. During the period of economic transformation, the land use planning system was influenced by foreign experience other than the Soviet Union. This paper reviews the impacts of learning from foreign countries on urban planning, land use planning, territorial planning, and major functional zoning planning at different times since the foundation of the PRC. It explains the evolution process of relevant planning through integrating foreign experience and domestic innovation, and eventually establishing a planning system with Chinese characteristics and adapt to national conditions. In the end, the paper attempts to put forward some enlightening suggestions for the ongoing territorial spatial planning reform.

赵冰，北京大学城市与环境学院，博士研究生
林坚（通信作者），北京大学城市与环境学院，国土规划与开发国土资源部重点实验室，北京大学城市规划设计中心，教授，博士生导师。jlin@urban.pku.edu.cn
刘诗毅，北京大学城市与环境学院，国土规划与开发国土资源部重点实验室，北京大学城市规划设计中心，博士后

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