王璇 郐艳丽

Wang Xuan, Gui Yanli

关键词：国家级新区；空间生产；尺度内涵；政治建构；治理逻辑

Keywords：The State-level New Area; Spatial Production; Scale Connotation; Political Construction; Governance Logic

摘要：

国家级新区作为我国战略性区域类型，并非嵌套在空间生产实践中固定不变的物质实体，其自身包含了动态变化的多重尺度内涵。本文从尺度多重维度的内涵出发，基于新区治理中尺度政治建构的内在逻辑和制度型塑视角，剖析国家级新区具有的面积广、跨区域、协调布局的地理尺度特征，高配置、试验性、回归常态的行政尺度特征以及易调适、扁平化、动态交叠的权力尺度特征。笔者认为，以国家级新区为代表的“刚性”尺度政治手段可以直接推动城市—区域的崛起，促使新型“央—地”治理关系的建立。因此，善用国家级新区这一“刚性”尺度工具，对于我国社会经济转型与区域治理创新具有重要的时代意义。

Abstract：

The State-level New Area is a strategic regional type under the special era background in China. It is not a fixed material entity nested in the practice of space production, but contains multiple scales of dynamic changes. Therefore, from the multi-dimensional connotation of scale, this paper discusses the internal logic and institutional shaping of political construction of scale. It demonstrates that the State-level New Area has the geographic scale characteristics of vast-area and cross-region, the administrative scale characteristics of testability and recursion, and the power scale characteristics of flexibility and flattening. Finally, this paper addresses that the ‘rigid’ political scale represented by the State-level New Area can directly promote the rise of city-region, and can establish a new type of ‘central-local’ governance relationship. Thus, it is of great significance for China’s social and economic transformation and regional governance innovation to make good use of the ‘rigid’ scale tool of the State-level New Area.

王璇，中国人民大学公共管理学院，博士研究生。xuanwang@ruc.edu.cn

郐艳丽，中国人民大学公共管理学院，教授，博士生导师，教授级高级规划师。guiyanli950525@163.com

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