谭肖红 乌尔·阿特克 易鑫

Tan Xiaohong, Uwe Altrock, Yi Xin

关键词：城市更新；整合性发展构想规划；谨慎更新；城市治理；城市更新基金

Keywords：Urban Regeneration; Integrated Urban Development Concept; Careful Regeneration; Urban Governance; Urban Regeneration Grant

摘要：

二战以后，德国的城市更新在城市重建和城市再开发上扮演了十分重要的角色，1960 年代以来在住房建设、历史文物保护与开发、社区发展、公众参与等方面进行了持续的实践和系统性理论构建。本文首先从制度建设、实践策略、资金、治理和公众参与等不同维度，梳理和分析1960—2019 年德国城市更新的四个发展阶段，并且以柏林为例进行具体阐释；其次重点分析了德国城市更新体系中最为关键的更新资金和规划工具，并以柏林施潘道郊区的社区谨慎更新为例介绍了相关工具和谨慎更新策略在具体项目中的应用；最后从制度建设、公共资金、规划工具和空间策略四个方面总结了德国经验，探讨了对我国微更新转型语境下城市更新的制度优化与实践路径探索的借鉴意义。

Abstract：

After World War II, urban regeneration has played a very important role in the urban reconstruction and redevelopment of Germany. Since the 1960s, tremendous practical and research progress has been made in housing reconstruction and renovation, preservation and reuse of historical buildings, community development, public participation, and so on. This paper examines the institutional arrangement, practical strategies, funding, governance and public participation of the four stages of urban regeneration in Germany from 1960 to 2019, particularly in Berlin. The regeneration of a neighborhood called Spandauer Vorstadt in Berlin showcased careful urban regeneration, applied the instruments and strategies about planning and funding. The end of this paper summarizes how urban regeneration in China could learn from German cities with respect to their legislations, as well as the strategies of public funding and spatial planning.

谭肖红（通信作者），博士，广东工业大学建筑与规划学院，讲师。tanxh9@gmail.com

乌尔· 阿特克 ，博士，德国卡塞尔大学建筑、规划与景观学院，教授，院长，城市更新和规划理论系主任。altrock@asl.uni-kassel.de

易鑫，博士，东南大学建筑学院，副教授，东南大学中德城乡与建筑研究中心主任。xinyi.tum@qq.com

• [1] BMVBS-Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. 40 Jahre St?dtebauf?rderung[R]. Berlin, 2011a.

  [2] 殷成志. 德国城市规划中的“内部开发”[J]. 城市问题, 2008, 157(8): 91-94.

  [3] 吴唯佳, 郭磊贤. 德国城市历史保护——思想沿革、关键问题与保护实践[J]. 北京规划建设, 2013(3): 6-11.

  [4] 易鑫，K. 昆兹曼. 向德国城市学习——德国在空间发展中的挑战与对策[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2019.

  [5] 葛岩. 德国格拉城市更新——以萨克森广场居住街区更新项目为例[J]. 城市建筑, 2006(12): 50-52.

  [6] 符文颖, 李挺. 德国内城更新实践及其对中国的启示——以“汉诺威2020”为例[J]. 中国名城, 2013(3): 52-58.

  [7] IBERT O, CHRISTMANN G B, JESSEN J, et al. Innovationen in der r?umlichen Planung[J]. Informationen zur Raumentwicklung, 2015(3): 171-182.

  [8] AUTZEN R, BECKER H, BODENSCHATZ H, et al. Stadterneuerung in Berlin. Sanierung und Zerst?rung vor und neben der IBA[M]. Berlin, 1984.

  [9] ANDRITZKY M, BECKER P, SELLE G. Labyrinth Stadt: Planung und Chaos im St?dtebau. Ein Handbuch für Bewohner[M]. K?ln: M. DuMont Schauberg, 1975.

  [10] NIGGEMEYER W J, SIEDLER E. Die gemordete Stadt[M]. Berlin: Herbig,1964.

  [11] MITSCHERLICH A. Die Unwirtlichkeit unserer St?dte: Anstiftung zum Unfrieden[M]. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1965.

  [12] SCHUBERT D. Vom “sanierenden Wiederaufbau” zur “nachhaltigen Stadterneuerung”. Kontinuit?ten und Paradigmenwechsel[M] // Jahrbuch Stadterneuerung 1998. Berlin: Arbeitskreis Stadterneuerung an deutschsprachigen Hochschulen, 1998: 125-139.

  [13] Berlin Senator für Bau- und Wohnungswesen. Berliner Baubilanz? 78[R]. Berlin (Germany: West), 1978.

  [14] Senatsverwaltung für Bau- und Wohnungswesen Berlin / S.T.E.R.N. Gesellschaft der behutsamen Stadterneuerung Berlin mbH, eds. Internationale Bauausstellung Berlin 1987. Projektübersicht[M]. Berlin: Aktualisierte und erweiterte Ausgabe, 1991.

  [15] BODENSCHATZ H，POLINNA C. Learning from IBA -die IBA 1987 in Berlin[R]. 2010.

  [16] BODENSCHATZ H. St?dtebau in Berlin: Schreckbild und Vorbild für Europa[M]. DOM Publishers, 2010.

  [17] HARDT-WALTHERR H. Behutsame Stadterneuerung[M] // Stadterneuerung Berlin. Berlin: Senatsverwaltung für Bau- und Wohnungswesen, 1990.

  [18] BODENSCHATZ H, LAMPUGNANI V M, SONNE W. 25 Jahre Internationale Bauausstellung in Berlin 1987[M]. Sulgen: Niggli Verlag, 2012.

  [19] SCHR?TELER-VON BRANDT H, SCHMITT G. Stadterneuerung[M]. Wiesbaden: Springer, 2016.

  [20] 城市更新公共资金的法律基础[EB/OL]. [2021-08-31]. https://www.staedtebaufoerderung.info/DE/ProgrammeVor2020/RechtlicheGrundlagen/rechtlichegrundlagen_node.html;jsessionid=A1135EF3D3293A48E049FA84E25829A4.live11311

  [21] 柏林的年度社会监测[EB/OL]. [2021-08-31]. http://www.stadtentwicklung.  berlin.de/planen/basisdaten_stadtentwicklung/monitoring/download/2006/karten/04_Cluster_neu_2006.pdf.

  [22] ALTROCK U. Perspektiven der Sozialen Stadterneuerung[J]. Forum Wohnen und Stadtentwicklung, 2013(1): 21-24.

  [23] Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. Evaluierung der St?dtebauf?rderung - Kommunale Arbeitshilfe[R]. Berlin, 2011b.

  [24] Hessen Agentur GmbH, Landesarbeitsgemeinschaft Soziale Brennpunkte Hessen e.V. Leitfaden zur Erarbeitung Integrierter St?dtebaulicher Entwicklungskonzepte in der Sozialen Stadt [R]. 2016.

  [25] Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB), ed. Aktive Stadt- und Ortsteilzentren Fünf Jahre Praxis. Zweiter Statusbericht zum Zentrenprogramm der St?dtebauf?rderung[R]. Berlin, 2014.

  [26] 多特蒙德霍德（H?rde）中心城区的ISEK[EB/OL]. [2021-08-31]. https://www.dortmund.de/media/p/stadterneuerung/stadtumbau_hoerde_zentrum/downloads_stadtumbau_hoerde_zentrum/Karte_A3_Raeumliches_Entwicklungskonzepts_A3_verkleinert.pdf

  [27] Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. Sanierungsma?nahmen in unseren St?dten und Gemeinden–Abschlussbericht zum Forschungsprojekt“Langzeitwirkungen und Effektivierung der St?dtebauf?rderung” [R]. Berlin, 2011c.

  [28] Senat s verwal t ung für St adtentwicklung Ber l i n . Kosten- und Finanzierungsübersicht[R]. 2006.

  
  

• 收起