周剑云 黎淑翎 庞晓媚

Zhou Jianyun, Li Shuling, Pang Xiaomei

关键词：土地用途管制 ；建筑用途管制 ；区划 ；占用执照 ；规划实施 ；规划管理

Keywords：Land Use Control; Building Use Control; Zoning; Certificate of Occupancy; Planning Implementation; Planning Management

摘要：

建筑用途管制是土地用途管制的延伸。在时间维度，建筑用途管制将土地用途管 制从项目开发阶段延伸到项目建成后的常态使用时期，包括建筑使用功能的调整 ；在空 间维度，建筑用途管制将土地用途管制的空间单元从区块或地块延伸到建筑的每一块 楼板或楼板的部分，也就是使用行为场所的最小空间单元。纽约 1916 区划决议案为实 施区划用途管制而设立“占用执照”，迄今为止 100 多年的成功实践经验值得学习借鉴。 比较而言，我国尚缺少土地用途管制与建筑用途管制的关联性研究，也没有前瞻性的制 度设计。为此，本文重点引介纽约区划实施的“占用执照”制度，主要包括 ：占用执照 的内容与形式、土地用途管制与建筑用途管制的联系及衔接、部门联动的协调实施机制、 信息公开与公众监督的方式等，试图为我国建筑用途管制制度构建提供参考性范例。

Abstract：

Building use control is the extension of land use control. For the time dimension, building use control extends land use control from development stage to daily use after completion. For the spatial dimension, building use control extends the spatial unit of land use control from a tract or a lot to a floor area or a part of a floor area within a building, which is the spatial unit of usage and activity. The Certificate of Occupancy in 1916 New York City Building Zone Resolution intended to control use through zoning. This successful practice over the last 100 years is worth studying. However, China lacks the in-depth studies of the correlation between land use control and building use control, and the forward-looking proposals for the institution of building use control. Therefore, this paper introduces the institution of New York’s Certificate of Occupancy, including its content and form, the correlation and connection between land use control and building use control, the coordination and interdepartmental implication mechanism, the methods of information disclosure and public monitoring. It intents to offer a demonstration for establishing the institution of building use control in China.

周剑云，华南理工大学建筑学院、亚热带建筑科学国家重点实验室，教授、博士生导师。 jyzhou@scut.edu.cn 

黎淑翎（通信作者），海南大学林学院，讲师。lsl@hainanu.edu.cn 

庞晓媚，广东省科学院广州地理研究所博士后，华南理工大学建筑学院与英国卡迪夫大学联合培养博士。28824860@qq.com

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