唐燕 张璐

Tang Yan, Zhang Lu

关键词：责任规划师 ；城市更新 ；基层治理 ；精英规划 ；多元共治 ； 北京

Keywords：Responsible Planner; Urban Regeneration; Grassroots Governance; Elite Planning; Multi-actor Governance; Beijing

摘要：

在精细化治理导向下的存量规划时代，为弥合政府管理与社会自治、精英行动与公众需求之间的鸿沟，北京自 2019 年正式全面推行“责任规划师”制度，并将其作为强化街区更新和基层治理的重要举措。责任规划师由政府为各街道、乡镇聘任，以指导和促进以共建、共治、 共享为目标的基层建设。本文在梳理国内外基层规划师实践做法的基础上，对比剖析北京责任规划师制度实施以来的行动机制与经验得失，探讨责任规划师的角色与工作模式转型，并针对责任规划师制度发展面临的主要挑战提出优化建议，从而为我国其他城市和地区提供参考。

Abstract：

In a fine governance-oriented planning era focusing on urban regeneration, Beijing has launched a “responsible planner” system in 2019 to bridge the gap between not only government management and social autonomy, but also elite aetion and public demand. It is an important reform measure for Beijing to strengthen its urban regeneration and grassroots governance. For each sub-district or township in Beijing, responsible planners, who are responsible for directing and promoting the “co-construction, co- governance and sharing” urban planning and construction at the grassroots level, are employed by the government. Based on a review on the grassroots planner systems worldwide, this paper summarizes the action mechanism, the gains and losses of responsible planner system during the past two years, as well as discussing its role and work mode transformation. It summarizes the challenges faced by the system and puts forward several optimization suggestions for the further development, thus to provide reference to other Chinese cities and regions.

唐燕，博士，清华大学建筑学院，副教授，博士生导师。 yantang@tsinghua.edu.cn 

张璐（通信作者），清华大学建筑学院，硕士研究生。 zhanglu18@mails.tsinghua.edu.cn

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