刘泉 钱征寒 赖亚妮

Liu Quan, Qian Zhenghan, Lai Yani

关键词：公交导向开发；立地适正化；选址优化规划；收缩城市；国土空间规划；紧凑城市；老龄化；城市更新

Keywords：TOD; Location Optimization; Location Optimization Plan; Shrinking City; Spatial Planning; Compact City; Aging; Urban Renewal

摘要：

收缩城市是当前城市研究和规划研究的热点之一，日本近年来兴起选址优化规划，从扩张型城市向集约型城市转型发展成为主要理念，以适应城市收缩时期的建设需要。这一规划重视紧凑发展，与TOD规划方法具有较多的兼容特征。从日本的实践经验可以看出，TOD 规划并非仅能作为城市扩张建设时期促进城市精明增长的开发手段，也可以是城市收缩时期进行国土空间规划结构优化的方法。选址优化规划中的TOD 模式应用涉及结构组织、用地调整、形态优化、站点地区布局和设施配置五个方面。城市收缩时期选址优化规划的技术方法为TOD 模式创新发展提供了新思路，主要体现在三个方面：一是规划方法方面作为国土空间规划多规融合的框架；二是用地布局方面作为国土空间规划用地调整的依据；三是功能结构方面作为解决收缩城市问题，进行城市功能重组的基准。

Abstract：

The phenomenon of shrinking cities has become one of the hot topics in urban studies and urban planning researches. In recent years, many Japanese cities have experienced a transformation from urban expansion to urban shrinkage and compact development. Under such background, a new type of urban planning named location optimization planning is developed to meet the needs of shrinking city in Japan. This planning emphasizes the concept of compact development, and is compatible with TOD planning principles. The planning practice of Japan shows that TOD principles can not only be applied to guide smart growth in the context of urban expansion, but can also play important roles in optimizing urban spatial structure in the period of urban shrinkage. The application of TOD mode in location optimization planning includes five parts of contents: urban structure, land use, urban form, station area pattern and facility layout. Location optimization planning can provide reference for the innovation of TOD in three aspects: (1) location optimization planning has been used for integration of multi-dimensional planning; (2) the planning has been used for land use adjustment in spatial planning; (3) the planning has been used for restructuring urban functions to cope with the urban shrinkage challenges.

刘泉，硕士，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，副总规划师，高级工程师。403474330@qq.com
钱征寒，博士，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，副总经理，总规划师，研发总监，高级工程师。12094473@qq.com
赖亚妮（通信作者），博士，深圳大学建设管理与房地产系，副教授，博士生导师。Lai.Yani@szu.edu.cn

• [1] 张京祥, 冯灿芳, 陈浩. 城市收缩的国际研究与中国本土化探索[J]. 国际城市规划, 2017(5): 1-9. DOI: 10.22217/upi.2016.551.
  [2] 吴康, 龙瀛, 杨宇. 京津冀与长江三角洲的局部收缩：格局、类型与影响因素识别[J]. 现代城市研究, 2015(9): 26-35.
  [3] 李郇, 杜志威, 李先锋. 珠江三角洲城镇收缩的空间分布与机制[J]. 现代城市研究, 2015(9): 36-43.
  [4] 龙瀛, 吴康. 中国城市化的几个现实问题：空间扩张、人口收缩、低密度人类活动与城市范围界定[J]. 城市规划学刊, 2016(2): 72-77.
  [5] 罗小龙. 城市收缩的机制与类型[J]. 城市规划, 2018(3): 107-108.
  [6] 栾志理, 栾志贤. 城市收缩时代的适应战略和空间重构——基于日本网络型紧凑城市规划[J]. 热带地理, 2019, 39(1): 37-49．
  [7] 周恺, 戴燕归, 涂婳. 收缩城市的形态控制：断面模型与精明收缩的耦合框架[J]. 国际城市规划, 2020(2): 20-28. DOI: 10.19830/j.upi.2020.052.
  [8] 菲利普·奥斯瓦尔特. 收缩的城市[M]. 胡恒, 史永高, 诸葛净, 译. 上海: 同济大学出版社, 2012.
  [9] 国土交通省. 立地適正化計画作成の手引き[R/OL]. (2018)[2020-07-31]. https://www.mlit.go.jp/toshi/city_plan/toshi_city_plan_tk_000035.html.
  [10] 沈振江, 林心怡, 马妍. 考察近年日本城市总体规划与生活圈概念的结合[J]. 城乡规划, 2018(6): 74-87.
  [11] 佐藤徹治. 日本的友好型城市政策——精明收缩与城市交通开发策略[J]. 王也, 译. 城市建筑, 2018(4): 32-40.
  [12] 国土交通省. コンパクト·プラス·ネットワークのモデル都市[R/OL]. [2020-07-28]. https://www.mlit.go.jp/common/001295518.pdf.
  [13] 森本章倫. 次世代交通とまちづくり[R/OL]. (2018-03-13)[2020-07-31]. http://www.nikkoken.or.jp/pdf/symposium/20180313morimoto.pdf.
  [14] 長崎市. 長崎市立地適正化計画[R/OL]. (2018)[2020-07-28]. https://www.city.nagasaki.lg.jp/sumai/650000/659001/p029291.html.
  [15] 日建设计站城一体开发研究会. 站城一体开发2——TOD46 的魅力[M]. 日建设计站城一体开发研究会, 译. 沈阳: 辽宁科学技术出版社, 2019.
  [16] 日本建筑家协会, 环境行动委员会“. 公元2050年”后的环境设计——重新构筑城市、建筑、生活[M]. 小山广, 小山友子, 译. 北京: 中国建筑工业出版社, 2017.
  [17] DITTMAR H, PINZON L, The Prince’s Foundation for the Built Environment, et al. Transit-oriented development smartcode module[S/OL]. (2014-12-30)[2020-08-02]. http://transect.org/modules.html.
  [18] 刘泉, 赖亚妮. 基于形态准则视角的TOD 横断面分区分类管理[J]. 国际城市规划, 2018(6): 95-102. 10.22217/upi.2016.400.
  [19] 安德烈斯·杜安伊, 杰夫·斯佩克, 迈克·莱顿. 精明增长指南[M]. 王佳文, 译. 北京: 中国建筑工业出版社, 2014.
  [20] 杜志威, 金利霞, 张虹鸥. 精明收缩理念下城市空置问题的规划响应与启示——基于德国、美国和日本的比较[J]. 国际城市规划, 2020(2): 29-37. DOI: 10.19830/j.upi.2020.047.
  [21] 中井検裕. 立地適正化計画制度のこれまでとこれから[J]. 日本不動産学会誌, 2017(2): 31-36.
  [22] 国土交通省. 立地適正化計画の作成状況[R/OL]. (2023)[2023-08-21]. https://www.mlit.go.jp/toshi/city_plan/content/001613881.pdf.
  [23] 彼得·卡尔索普. 未来美国大都市：生态·社区·美国梦[M]. 郭亮, 译. 北京: 中国建筑工业出版社, 2009.
  [24] 社会資本整備審議会. 集約型都市構造の実現に向けて[R/OL]. [2020-08-04]. https://www.mlit.go.jp/singikai/infra/city_history/city_planning/city_traffic/h18_6/images/shiryou2.pdf.
  [25] 札幌市. 札幌市立地適正化計画2016[R/OL]. (2016)[2020-09-06]. http://www.city.sapporo.jp/keikaku/rich/.
  [26] 北九州市. 北九州市立地適正化計画[R/OL]. (2016)[2020-07-28]. https://www.city.kitakyushu.lg.jp/ken-to/07900223.html.
  [27] 富山市活力都市創造部都市計画課. 富山市立地適正化計画[R/OL]. (2019)[2020-09-08]. https://www.city.toyama.toyama.jp/katsuryokutoshisouzoubu/toshikeikakuka/tosikeikaku/rittitekiseikakeikaku.html.
  [28] 国土交通省. コンパクトシティの形成に向けて[R/OL]. (2015)[2020-07-31]. https://www.mlit.go.jp/common/001083358.pdf.
  [29] 静岡市. 静岡市立地適正化計画[R/OL]. (2019)[2020-08-24]. https://www.city.shizuoka.lg.jp/601_000168.html.
  [30] 枚方市. 枚方市立地適正化計画[R/OL]. (2017)[2020-07-28]. https://www.city.hirakata.osaka.jp/0000010553.html.
  [31] 宇都宮市. 宇都宮市立地適正化計画[R/OL]. (2019)[2020-08-25]. https://www.city.utsunomiya.tochigi.jp/shisei/machizukuri/1014948/1009282.html.
  [32] 刘泉, 张莞莅, 钱征寒. 基于老龄化视角的TOD 地区步行尺度——以日本选址优化规划为例[J]. 国际城市规划, 2021(2): 40-49. DOI: 10.19830/j.upi.2020.650.
  [33] 沈振江. 日本的城市规划体制与空间管制[J]. 城乡规划, 2019(2): 98-100.
  [34] 国土交通省. 鉄道沿線まちづくりガイドライン(1 版)[R/OL]. (2015)[2020-08-04]. https://www.mlit.go.jp/common/001112598.pdf.
  [35] 国土交通省. 土地利用基本計画制度について[R]. (2016)[2020-09-11]. https://www.mlit.go.jp/common/001118983.pdf.
  [36] 高浩歌, 谭纵波. 日本国土空间规划体系纵览[J]. 城市与区域规划研究, 2019(2): 16-37.
  [37] 甘粕裕明, 姥浦道生, 苅谷智大, ほか. 立地適正化計画と都市計画マスタープランの計画内容の関係性に関する研究——都市機能誘導区域図と将来都市構造図の整合性に着目して[J]. 都市計画論文集, 2018(3): 400-407.
  [38] 田市. いいだ山里街づくり推進計画——飯田市版立地適正化計画[R/OL]. (2020)[2020-10-17]. https://www.city.iida.lg.jp/site/tochi/ricchitekiseika-sakutei.html.
  [39] 住房和城乡建设部. 城市轨道沿线地区规划设计导则[S]. 2015.
  [40] 吴放, 竺越, 沈济黄. 美国TOD 街区类型分类方法比较研究[J]. 城市问题, 2013(10): 85-91.
  [41] 刘泉, 钱征寒. 北美城市TOD 轨道站点地区的分类规划指引[J]. 城市规划, 2016(3): 63-70.
  [42] 尹莊植, 山口邦雄, 小島寛之. 都市計画マスタープランから立地適正化計画への目標都市構造の変化に関する研究——拠点構造の階層構成とランクの変化に着目して[J]. 都市計画論文集, 2018(3): 993-999.
  [43] 野澤千絵, 饗庭伸, 讃岐亮, ほか. 立地適正化計画の策定を機にした自治体による立地誘導施策の取り組み実態と課題: 立地適正化計画制度創設後の初動期の取り組みに関するアンケート調査の分析[J]. 都市計画論文集, 2019(10): 840-847.
  [44] 箸本健二, 武者忠彦, 菊池慶之, ほか. 立地適正化計画に対する地方自治体からの政策評価と課題認識――全国332 市町村へのアンケート調査から[C] // 人文地理学会. 2019 年人文地理学会大会論文集, 2019: 82-83.

  [45] 佐藤徹治, 原祐樹, 名越綾香. 立地適正化計画に基づく居住誘導施策検討の実態と富山市における施策効果の分析[J]. 都市計画論文集, 2020(3): 561-568.

• 收起